ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СПОРТНИТЕ КЛУБОВЕ ЗА 2025 г.
РАЗДЕЛ І
ВЪВЕДЕНИЕ И НОРМАТИВНА БАЗА
Програмата за развитие на спортните клубове за 2025 г. (Програмата) е разработена в съответствие с чл. 128, ал.1, б.„б“, чл. 127, ал.1, т.1-4 и ал. 2 от Законa за физическото възпитание и спорта, чл. 2, ал. 1, т. 2 от Наредба № 3 от 02.04.2019 г. за реда за финансово подпомагане на дейности в областта на физическата активност, физическото възпитание, спорта и спортно-туристическата дейност (Наредба № 3).
Съобразена е с целта и основните функции и задачи на спортните клубове, членове на лицензираните спортни федерации, за обучение и усъвършенстване на двигателните качества и спортно-техническите умения за развитие на спортистите и реализирането им в спортни състезания.
Програмата отрежда централна роля на спортните клубове – членове на лицензираните спортни федерации, които в партньорство с Министерството на младежта и спорта (ММС) организират реализирането на дейностите по изпълнение на политиките в областта на спорта.
РАЗДЕЛ ІІ
ЦЕЛ НА ПРОГРАМАТА
Създаване на условия за ефективен тренировъчен и състезателен процес на спортистите и увеличаване на обхвата на занимаващите се със спорт от различните възрастови групи, като възможност за подбор, селекция и спортно развитие и основа за реализиране на високи спортни резултати.
РАЗДЕЛ ІII
КОНКРЕТНИ ЦЕЛИ
- Подобряване на координацията между спортните клубове, спортните федерации и Министерството на младежта и спорта за изграждането на единна методологическа система за развитие на спорта за високи постижения.
- Създаване на условия за ефективна спортна подготовка, включваща развитие на функционалните и психологическите способности и качества и техническите умения на спортистите, за подобряване на спортните резултати.
- Повишаване качеството на държавните първенства като първостепенни състезания за изява на спортистите от различните възрастови групи.
- Обвързване на финансовото подпомагане с постигнатите резултати, броя на активно спортуващите, включените спортисти в националните отбори и броя на ангажираните треньорски кадри.
РАЗДЕЛ IV
ОБХВАТ НА ПРОГРАМАТА И БЕНЕФИЦИЕНТИ
Право да кандидатстват с проект за финансово подпомагане имат спортните клубове, които са:
- членове на лицензирани спортни федерации по вид и сходни видове спорт с одобрен проект за изпълнението на една от следните програми:
- “Програма за олимпийска подготовка и развитие на спорта за високи постижения за 2023 г.”;
1.2. “Програма за развитие на спорта за хора с увреждания за 2023 г.”
- аеробика
- алпинизъм, спортно катерене, ледено катерене и ски-алпинизъм
- бадминтон
- баскетбол
- биатлон
- бокс
- борба
- брейк
- вдигане на тежести
- ветроходство
- водна топка
- волейбол
- голф
- гребане
- джу джицу
- джудо
- естетически групова гимнастика
- канадска борба
- кану-каяк
- карате
- карате киокушин
- кик-бокс и муай-тай
- колоездене
- конен спорт
- кънки
- лека атлетика
- модерен петобой
- мотоциклетизъм
- ориентиране, ски ориентиране, коло ориентиране
- плувни спортове
- ръгби
- самбо
- ски
- скокове батут
- смесени бойни изкуства
- спортна акробатика
- спортна гимнастика
- спортни танци
- стрелба с лък
- стрелкови съюз
- сумо
- таекуон-до ай ти еф
- таекуон-до стил ВТ
- тенис
- тенис на маса
- трап, двоен трап и скийт
- триатлон
- ушу
- фехтовка
- хандбал
- хокей на лед
- хокей на трева
- художествена гимнастика
- шотокан карате-до
- спорт за хора с увреждания
- спорт за хора с увреждания (глухи)
- спорт за хора с увреждания (зрителни)
РАЗДЕЛ V
КРИТЕРИИ ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ
- Финансирането на Програмата се осигурява от бюджета на Министерството на младежта и спорта в рамките на програмния бюджет за 2025 г.
- Министърът на младежта и спорта със заповед утвърждава размера на средствата по спортове и спортни клубове по Методика за разпределение на финансови средства от Министерството на младежта и спорта за подпомагане дейностите на спортните клубове през 2025 г.:
2.1. по спортове – чрез оценяване ефективността и степента на реализацията им през 2024 г.;
2.2. на спортни клубове – средствата, определени за съответния спорт по точка 2.1. се разпределят между спортните клубове с одобрени проекти.
- Одобрените финансови средства се разходват съгласно финансовия план, част от сключения договор между Министерството на младежта и спорта и спортния клуб.
- Финансовите средства могат да бъдат разходвани за следните дейности по проекта, посочени във финансовия план:
4.1. Подготовка и възстановяване:
4.1.1. пансионат за спортистите, треньорските кадри и длъжностните лица, включени в проекта;
4.1.2. транспортни разходи за спортистите, треньорските кадри и длъжностните лица;
4.1.3. транспортни разходи за спортни материали и пособия, според спецификата на спорта;
4.1.4. медицински застраховки за тренировъчни лагери в чужбина;
4.1.5. наеми и консумативи на спортни обекти и съоръжения за времето на подготовката;
4.1.6. възстановяване – медикаменти, хранителни добавки и средства за възстановяване, които не съдържат вещества, включени в списъка на забранените субстанции и методи, публикуван като международен стандарт от Световната антидопингова агенция; средства за физиотерапевтично възстановяване; консултация и средства за диагностика на травми и заболявания, причинени по време на тренировъчно-състезателната дейност (включва образна диагностика и клинична лаборатория);
4.1.7. средства за дейности, свързани с процеса на подготовка и възстановяване на спортисти.
4.2. Международен спортен календар:
4.2.1. такса правоучастие за спортисти, треньорски кадри и длъжностни лица в съответствие с изискванията на страната домакин или регламента на състезанието;
4.2.2. пансионат и транспортни разходи за спортисти, треньорски кадри и длъжностни лица или командировъчни;
4.2.3. транспортни разходи за спортни материали и пособия, според спецификата на спорта;
4.2.4. медицински застраховки.
4.3. Държавен спортен календар:
4.3.1. за организация:
4.3.1.1. купи, медали, плакети и грамоти;
4.3.1.2. хонорари, транспортни разходи и пансионат или командировъчни на съдийски състави за периода на провеждане на състезанието;
4.3.1.3. медицинско обслужване за периода на провеждане на състезанието;
4.3.1.4. охрана за периода на провеждане на състезанието;
4.3.1.5. транспорт, монтаж и демонтаж на съоръжения за периода на провеждане на състезанието;
4.3.1.6. наем на спортни обекти, съоръжения за периода на провеждане на състезанието.
4.3.2. за участие:
4.3.2.1. такса правоучастие за спортисти според регламента на състезанието;
4.3.2.2. пансионат и транспортни разходи за спортисти, треньорски кадри и длъжностни лица или командировъчни;
4.3.2.3. транспорт на спортни уреди;
4.3.2.4. медицинска застраховка;
4.3.2.5. картотека;
4.3.2.6. медицински прегледи.
4.4. Материално-техническо осигуряване:
4.4.1. закупуване на специфични спортни уреди, пособия и консумативи пряко свързани със спецификата на спорта;
4.4.2. закупуване на спортна екипировка и брандиране, съотносими с лицата посочени в проекта.
4.5. Наеми и режийни разходи за спортни обекти, пряко свързани с изпълнението на проекта;
4.6. Възнаграждения на треньорските кадри (вписани в Регистъра на треньорските кадри по чл. 9, ал. 1, т. 4 от ЗФВС) и длъжностните лица по трудови и/или граждански правоотношения и осигурителни вноски за тях – само като съпътстващ разход, свързан с изпълнението на другите дейности в проекта);
4.6.1. Договорите на треньорите и длъжностните лица по Програмата се сключват съгласно Закона за задълженията и договорите (ЗЗД) – за граждански договор, съгласно Кодекса на труда – за трудов договор. Договорите с треньорските кадри следва да отговарят на изискванията на чл. 78, ал. 2 от ЗФВС, чл. 8, чл. 9 и чл. 10 на Наредба № 1 за треньорските кадри;
4.6.2. Едно лице може да получава средства по Програмата само за една длъжност (като спортист, треньор или длъжностно лице).
4.7. Организационни разходи по изпълнение на проекта – до 10% от одобрените средства (като членски внос и др. дейности, предварително заложени и пряко свързани с изпълнението на проекта).
- Одобрените финансови средства не могат да бъдат разходвани:
5.1. извън срока на договора;
5.2. за конкретна дейност, извършена извън срока на договора;
5.3. за дейности, извън посочените в точка 4.
РАЗДЕЛ VI
РЕГЛАМЕНТ И УСЛОВИЯ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ
- Спортните клубове, членове на лицензирани спортни федерации, посочени в раздел IV, могат да кандидатстват само с един проект по Програмата.
- Проектът се представя по утвърден формуляр не по-късно от 17:30 часа на 27.12.2024 г. по един от следните три начина: на хартиен носител в деловодството на Министерството на младежта и спорта, по електронен път на официалната електронна поща или чрез Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ). Проекти, подадени извън посочения срок, не подлежат на разглеждане. (Приложение 1).
- С проекти по Програмата кандидатстват спортни клубове:
3.1. юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;
3.2. вписани в Регистър на спортните организации по чл. 9, ал. 1, т. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта;
3.3. които имат треньорски кадри за изпълнение на проекта, вписани в Регистъра на треньорските кадри по чл. 9, ал. 1, т. 4 от Закона за физическото възпитание и спорта /ЗФВС/;
3.4. участвали в държавни първенства през предходната спортно-състезателна година с не по-малко от 10 картотекирани спортисти в индивидуалните спортове и с не по-малко от 2 отбора в колективните спортове;
3.5. с осигурена спортна база за практикуване на съответния вид спорт;
3.6. които нямат установени нарушения на антидопинговите правила на състезатели и треньорски кадри с влезли в сила наказания, наложени на спортния клуб през 2024 г.;
3.7. които нямат подлежащи на принудително изпълнение публични задължения към държавата, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията;
3.8. които нямат неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта по договори, чийто срок за изпълнение е изтекъл, освен ако е допуснато разсрочване със споразумение.
- Лицензираните спортни федерации дават информация и правят оценка на дейността на спортните клубове за предходната спортно-състезателна година, приета с решение на управителния съвет на федерацията (Приложение 2) и качена на официалната интернет страница на федерацията, не по-малко от десет дни преди крайния срок за подаване в деловодството на ММС. Оценката се представя в деловодството на Министерството на младежта и спорта в срок до 17.01.2025 г.
- Министерството на младежта и спорта може да изисква и допълнителна информация и документи от спортната федерация за удостоверяване на оценката по т.4., утвърдени от управителния ѝ съвет.
- Министерството на младежта и спорта може да изисква по всяко време допълнителна информация и документи от спортния клуб във връзка с проекта.
РАЗДЕЛ VII
КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА ПРОЕКТА
- Оценката на спортните клубове се определя на основата на редица количествени и качествени показатели, свързани с постиженията на спортистите в спортните състезания.
- Показателите за оценяване са:
- брой картотекирани спортисти по възрастови групи, реално участвали в държавните първенства през 2024 г.;
- брой треньорски кадри, работещи през 2025 г. в спортния клуб на трудови и граждански договори;
- брой спечелени титли, медали и призови класирания от финали на държавните първенства през 2024 г. (табл.2);
Таблица 2
| Спортове | Държавни първенства/класиране |
| индивидуални | 1 място / 2-3 място |
| колективни | 1-3 място / 4-8 място |
Забележка: Класиранията имат фиксирани коефициенти за тежест по Методиката, неразделна част от Програмата.
- брой спечелени медали и призови класирания на състезания от Световни и Европейски първенства за 2024 г. и на последните олимпийски игри (табл.3);
Таблица 3
| Спортове | Международен спортен календар/класиране | ||
| Европейски първенства | Световни първенства | Олимпийски игри | |
| индивидуални | 1-3/4-8 място | 1-3/4-12 място | 1-3/4-12 място |
| колективни | 1-3/4-12 място | 1-3/4-16 място | 1-3/4-16 място |
Забележка: Класиранията имат фиксирани коефициенти за тежест по Методиката, неразделна част от Програмата.
- брой спортисти, включени в съставите на националните отбори през 2024 г. и записали участие в състезание от международния спортен календар;
- брой спортисти, постъпили през учебната 2024/2025 г. в спортно училище.
РАЗДЕЛ VIII
УСЛОВИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТА
- За изпълнението на одобрените проекти се сключват договори, които регламентират взаимните отговорности и задължения на Министерство на младежта и спорта и спортните клубове.
- Клаузите на договора са съобразно действащото законодателство на Република България и нормативните документи на Министерството на младежта и спорта.
- Преводът на финансовите средства се извършва съгласно договорите и финансовите планове към тях.
- При изменение на договорните отношения със съгласието на двете страни се сключва допълнително споразумение към договора.
- В срок, определен в договора, спортният клуб представя в деловодството на Министерството на младежта и спорта следните отчети на хартиен носител:
- съдържателен отчет по формуляр, описващ изпълнението на дейностите по проекта (Приложение 3);
- финансов отчет по формуляр (Приложение 4), изготвен в съответствие с изискванията на счетоводното законодателство, към което се прилагат:
5.2.1. опис на първичните счетоводни документи, съставени при извършване на разходите;
5.2.2. копия на първичните счетоводни документи или други документи с еквивалентна доказателствена стойност.
5.3. Документите по т.5.2 трябва да отговарят на Закона за счетоводството, Закона за данък върху добавена стойност, Закон за корпоративното подоходно облагане и други актове, регулиращи законовото им издаване:
5.3.1. да доказват, че разходът е направен по проекта;
5.3.2. да са четливи и с пълна информация;
5.3.3. да имат заверка „Вярно с оригинала“ и подпис на лицето, представляващо спортния клуб;
5.3.4. подредбата следва да бъде по финансирани дейности и с последователна номерация, отговаряща на описания разход в отчета.
- Към отчетите се прилага декларация от представляващия спортния клуб, че отчетените разходи не са финансирани с публични средства по друг проект, програма или по друг възможен начин.
- Министерството на младежта и спорта може да уведоми спортният клуб с писмо при некоректно попълнени отчети за отстраняване на нередностите, в което е посочен допустим срок.
РАЗДЕЛ IX
ПРОЦЕДУРА ПО ОЦЕНЯВАНЕ НА ПРОЕКТИТЕ
- Проектите се разглеждат от комисия, определена по реда и условията на чл.8 от Наредба № 3.
- Комисията изисква за своята дейност:
- информация от спортните федерации за дейността на спортните клубове и степента на изпълнение на критериите и показателите, посочени в Програмата;
- становище за предварителна оценка от дирекция „Спорт за високи постижения” за административно съответствие (вида и броя на необходимата документация) и за допустимост (изисквания за съдържание) на проектите;
- информация от дирекция „Финанси” за изпълнение на договорните задължения по предходни договори;
- информация по служебен път за подлежащи на изпълнение публични задължения към държавата или официален документ за допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията.
- Комисията оценява проектите за финансово подпомагане и изготвя мотивирани предложения съгласно чл.9, ал.2 и чл.10, ал.1 от Наредба № 3 за:
- одобряване и финансиране изцяло на предложения проект за финансово подпомагане;
- одобряване и финансиране частично на предложения проект за финансово подпомагане;
- неодобряване на предложения проект и отказване на финансово подпомагане.
- Размерът на финансовото подпомагане се определя с Методика за разпределение на финансови средства от Министерството на младежта и спорта за подпомагане дейностите на спортните клубове през 2025 г. /Методиката/.
- Комисията изготвя протокол за одобрените проекти с размера на финансовите средства, както и за неодобрените проекти.
- Министърът на младежта и спорта или упълномощено от него лице издава заповед за одобрените и неодобрени проекти.
- Спортният клуб се уведомява писмено за неодобрения проект.
- Съгласно Методиката не се предоставят средства на спортни клубове, на които проектите са оценени за финансиране под 3 000 лева.
РАЗДЕЛ Х
УПРАВЛЕНИЕ, МОНИТОРИНГ и контрол
- Във връзка с изпълнението на Програмата Министерството на младежта и спорта осъществява следните мониторингови дейности по проверки на бенефициенти:
1.1. изпълнява дейности, свързани с проверки на бенефициенти;
1.2. извършва текущи, извънредни и последващи проверки за целесъобразното изпълнение на сключените договори;
1.3. идентифицира потенциални проблеми, които водят до неизпълнение на договорите от страна на бенефициентите, и предлага коригиращи действия.
- Спортните клубове носят отговорност:
2.1. за организацията и управлението на тренировъчния и състезателния процес, както и за целесъобразното разходване на предоставените финансови средства;
2.2. за предоставения съдържателен отчет;
2.3. за предоставения финансов отчет;
2.4. за предоставената информация на спортните федерации за дейността им.
- Спортните федерации извършват периодичен контрол на дейността на спортните клубове и при поискване предоставят информацията на Министерството на младежта и спорта.
- Информация за финансовото подпомагане на спортните клубове може да се публикува на официалните интернет страници на спортните федерации и на официалната интернет страница на спортния клуб (ако има такива).
- Министерството на младежта и спорта има право да помества на интернет страницата си информация относно финансовото подпомагане на спортните клубове по Програмата.
РАЗДЕЛ XI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
- .1. Неразделна част от Програмата е Методиката за разпределение на финансови средства от Министерството на младежта и спорта за подпомагане дейностите на спортните клубове през 2025 г.
- .2. Програмата е утвърдена със Заповед № РД-09-946/25.11.2024 г. на министъра на младежта и спорта.
- .3. Програмата, Методиката и приложенията към нея се публукуват на интернет страницата на Министерството на младежта и спорта.